津巴布韦传来新消息：
津巴布韦正式宣布：把锂、镍、钴、石墨等14种矿产划为“关键矿产”，该政策在5月28日被广泛报道，并宣布国家要通过一个SPV的机构强制入股，没有政府当股东就不准挖。这一看就是抄印尼的作业，当年印尼靠掐住镍矿出口、逼外资建厂、再抢股权，愣是掌控了全球四成多的镍精炼产能。那么津巴布韦这手牌打得有多狠？
这次政策最核心的有两条。第一条是彻底禁止原矿出口，任何企业都不能把没经过加工的矿石直接运出津巴布韦。如果要出口，必须达到政府批准的加工水平，而且还要拿到部长签字的过渡性许可，许可里必须写清楚什么时候能在本地建成更深层次的加工厂。
第二条就是最狠的强制国家持股政策。政府明确规定，所有关键矿产的开采项目，都必须让国家通过指定的特殊目的载体（SPV）成为股东。没有国家参股，任何企业都不准开工挖矿。虽然具体的持股比例还没公布，但这个原则已经写进了法律，没有商量的余地。
很多人可能会觉得这个套路很眼熟，没错，这就是印尼在镍矿上玩得炉火纯青的那一套。印尼从 2014 年开始第一次尝试禁止镍矿出口，中间虽然有过反复，但最终在 2020 年全面落地了禁令。当时全球市场一片哗然，都觉得印尼疯了，会把自己的经济搞垮。
结果呢？印尼硬生生逼着全球所有想拿镍矿的企业都去当地建冶炼厂。短短几年时间，印尼就从一个单纯的镍矿出口国，变成了掌控全球超过 40% 镍精炼产能的产业大国。
印尼的成功不仅仅是掌握了产能，更重要的是掌握了定价权。以前印尼卖一吨镍矿石只能赚几十美元，现在卖一吨精炼镍能赚几千美元。而且随着新能源汽车产业的爆发，镍的价格一路上涨，印尼赚得盆满钵满。
更厉害的是，印尼还在不断加码政策，要求外资企业逐步把股权卖给印尼本土企业，最终印尼方要持股超过 51%。现在印尼不仅能决定谁能拿到镍矿，还能决定镍的价格，甚至能影响全球新能源汽车的生产成本。
津巴布韦正是看到了印尼的巨大成功，才决定照葫芦画瓢。
而且津巴布韦的资源禀赋一点都不比印尼差。它拥有全球第二大铂族金属储量，锂矿产量已经占到全球的 10%，是全球第四大硬岩锂生产国。钴、镍、石墨这些新能源必需的矿产，津巴布韦也都有丰富的储量。
以前津巴布韦一直都是卖原矿，辛辛苦苦挖出来的矿石，被外国企业低价买走，加工成高附加值产品后再高价卖回全世界。津巴布韦自己只赚到了一点微薄的采矿费，大部分利润都被外国企业拿走了。
这次津巴布韦直接把印尼的经验升级了。印尼当年只针对镍矿一种矿产，津巴布韦一下子就把 14 种最值钱的矿产全部锁死了。
印尼是先禁止出口再谈股权，津巴布韦是出口禁令和强制持股同时出台。这意味着任何想进入津巴布韦矿业的企业，不仅要投入巨资建冶炼厂，还要白白分给政府一部分股权。
不过津巴布韦也不是完全不讲道理。根据目前透露的信息，新政策主要针对的是新申请的矿权和新开发的矿山。
已经在运营的老矿暂时不受影响。而且当地其实早就有政府持股的先例了，很多已经投产的锂矿项目，政府本来就持有 15% 左右的股份。这次只是把这种做法制度化、法律化，推广到所有关键矿产上。
这套政策对不同企业的影响完全不一样。那些早就提前布局、已经在当地建了选矿厂甚至冶炼厂的企业，反而会受益。因为政策把那些只想倒买倒卖原矿的投机者都挡在了门外，市场竞争一下子就小了很多。
当然，津巴布韦这手牌也不是没有风险。印尼的成功有它独特的条件，比如人口多、市场大、地理位置好、基础设施相对完善。
而津巴布韦的基础设施非常落后，全国的电力装机容量还不到 3000 兆瓦，经常停电。公路、铁路也都年久失修，物流成本很高。而且津巴布韦的经济状况一直不太好，通货膨胀率曾经高得吓人。这些都是外资企业非常担心的问题。
还有一个更重要的问题，就是政策的稳定性。印尼在推行镍矿政策的过程中，也出现过多次反复和调整，让很多企业吃了苦头。
津巴布韦能不能保持政策的连续性，会不会今天出台一个政策，明天又变卦，这是所有投资者都在观望的。如果政策朝令夕改，不仅吸引不到长期投资，反而会把现有的投资者都吓跑。
不过不管怎么说，津巴布韦的这次政策调整，标志着一个新时代的到来。越来越多的资源国开始意识到，单纯卖原材料是没有前途的，只有掌握了产业链的下游，才能真正掌握自己的命运。
从印尼的镍矿，到智利的锂矿，再到现在津巴布韦的 14 种关键矿产，资源民族主义正在全球范围内抬头。
那么，你觉得津巴布韦这次能复制印尼的成功吗？中国企业应该如何应对这种全球范围内的资源政策变化呢？
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